图：2025年1月1日起，内地实施弹性退休制度，符合条件的职工可自愿选择弹性提前退休或弹性延迟退休。图为江苏南通一间企业的工人在生产车间工作。\中新社
元旦到，内地一批新规护航新生活。为贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》（下称“决定”），人力资源社会保障部、中央组织部、财政部等三部门1月1日发布《实施弹性退休制度暂行办法》（下称“办法”），明确弹性退休的办理程序、基本养老金领取等内容。
根据办法，自1月1日起，符合条件的职工可自愿选择弹性提前退休，提前时间距法定退休年龄最长不超过3年；职工达到法定退休年龄时，所在单位与职工协商一致的，可以弹性延迟退休，延迟时间距法定退休年龄最长不超过3年。
用15年时间 将法定退休年龄延后3至5年
根据决定，从2025年1月1日起，中国将用15年时间，逐步将男职工的法定退休年龄从原60周岁延迟到63周岁，将女职工的法定退休年龄从原50周岁、55周岁，分别延迟到55周岁、58周岁。
根据办法，自2025年1月1日起，职工达到国家规定的按月领取基本养老金最低缴费年限，可以自愿选择弹性提前退休，提前时间距法定退休年龄最长不超过3年，且退休年龄不得低于女职工50周岁、55周岁及男职工60周岁的原法定退休年龄。
办法规定，职工达到法定退休年龄时，所在单位与职工协商一致的，可以弹性延迟退休，延迟时间距法定退休年龄最长不超过3年。人力资源社会保障部相关司局负责人解读表示，比如1972年9月出生的男职工，改革后的法定退休年龄为62周岁。如果他想弹性提前退休，在满足最低缴费年限的前提下，可以在60岁至62岁之间选择退休。如果单位和他协商一致再多幹几年，还可以在62岁至65岁之间弹性延迟退休。
专家：有利稳定单位和职工预期
职工自愿选择弹性提前退休的，至少在本人选择的退休时间前3个月以书面形式告知所在单位。该负责人介绍，明确告知形式为“书面”，以确保弹性提前退休为职工本人真实意愿；明确提前告知的时间，便于用人单位在人员安排上有所准备。
办法提出，所在单位与职工应提前1个月，以书面形式明确延迟退休时间等事项。弹性延迟退休时间确定后，不再延长。专家认为，弹性延迟退休期间，所在单位与职工的劳动关系或人事关系延续，这些规定体现了双方协商一致，保障了弹性延迟退休期间的劳动者权益，也有利于稳定用人单位和职工预期。
值得注意的是，根据办法，弹性延迟退休期间，所在单位与职工协商一致，可以终止弹性延迟退休，按规定办理退休手续。
改革后法定退休年龄是个基准点
北京大学中国保险与社会保障研究中心主任郑伟指出，过去的法定退休年龄是一个刚性的节点，大家到点了就必须退。而改革后的法定退休年龄是一个基准点，职工实际可退休的年龄拓展成为一个弹性区间，在这个范围内可以根据自身和所在单位情况自由选择。
选择弹性提前退休，是否能及时领到养老金？办法规定，所在单位应不晚于职工选择的退休时间当月向社会保险经办机构提出领取基本养老金申请，审核通过的，职工从本人所选择退休时间的次月开始领取基本养老金。用人单位不得违背职工意愿，违法强制或变相强制职工选择退休年龄。
中国社会科学院国家高端智库首席专家蔡昉认为，延迟退休不能“一延了之”，应加强公共就业服务和技能培训，以应对大龄群体的需求。针对这些结构性矛盾，蔡昉建议挖掘劳动力供给潜力，转向依靠生产率的新动能，以人力资本质量替代数量。同时，深化户籍制度改革，促进乡城转移、区域流动和重新配置，帮助重点青年人群应对结构性困难。
据了解，各地各部门陆续出台了一系列促进就业、健全养老讬育服务、加强大龄失业人员保障等政策措施，研究调整与年龄相关的职业资格、证照等事项，做好延迟退休改革实施的各项准备工作。
